　　第二，能够缓解地方政府偿还债务本金的短期压力，同样可以腾挪出更多资源用于经济建设和民生保障。尽管化债资金本身不直接增加社会融资规模和产生经济增长效应，但它本质上是用政府资源为融资平台“松绑”，此前城投平台的主要精力在债务还本付息，各地政府将压降债务规模作为最重要的考核指标之一；此次化债举措相当于一次性为即将到期的债务进行展期操作，减轻了偿还本金的现实压力，使得平台能够进行正常的投融资活动。　　第三，更为重要的是，地方债务风险的释放能够为未来政府举债、特别是中央政府举债创造更多空间，提升经济抵御外部风险挑战的能力。当期我国政府债务存量（包括隐性债务）占GDP的比重为67.5%，远低于G20国家的平均水平118.2%。其中中央政府债务占GDP比重仅有23%。我们从债务付息压力角度测算了中央政府债务的提升空间，按照债务付息不超过中央本级支出（约4万亿）的一半（约2万亿），以及当前2.5%的平均国债付息率，则对应能够承受约80万亿的国债余额，对应中央政府杠杆率接近70%，是目前的约2.7倍；而如果考虑到未来国债付息率进一步下降，则能够承受的国债规模还将更大。在不发生系统性风险的底线得以保证的前提下，中央政府加杠杆空间得以打开，为应对2025年各类风险挑战做足准备。　　第一，能够切实减少债务主体的利息支出，从而将节省的利息用于经济建设和民生保障。根据财政部负责人在新闻发布会透露的信息，此次10万亿化债预计节约6000亿左右利息支出，按照5年的化债比例来分配，前三年预计每年节省1680亿，后两年预计每年节省960亿；如果将节省的利息用于经济建设，并考虑到一定的乘数效应，则预计前三年每年能够拉动GDP约0.15个百分点。

新财观丨10万亿化债举措出炉防风险、促发展

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